特朗普的“美国第一”主张

  特朗普主张“美国第一”。他反对H-1B签证的立场很明确：当许多美国人仍然失业时，外国员工不应该如此轻易地获得这些工作。H-1B项目要求雇主向H-1B签证持有者支付所谓“现行工资（prevailing wage）”，这一工资有时会低于市场水平。特朗普认为，H-1B签证是一个导致雇主压低工资的漏洞。

  这一点上，他也不算完全错了。研究发现，大多数H-1B签证被发放给一些总部设在印度的IT外包公司，如Tata Consultancy Service和Infosys，这类公司向H-1B项目提交了许多申请。这使他们的申请人更有可能获得签证，这意味着为申请人提供工作的Tata和Infosys等公司更有可能从中获利。下面的统计数据特别令人震惊：2014年，尽管1万家公司提出了申请，但仅有20家公司（包括IBM和谷歌在内）获得了超过3.2万份有助于引进外国人才的签证。虽然谷歌和苹果等公司会支付与市场水平持平的工资，但许多拥有大量这类签证的外包公司却没有这么做。

  霍华德大学经济政策研究所研究员和公共政策副教授罗尼尔-希拉（Ronil Hira）指出，说：“绝大多数H-1B员工被引入美国是他们可接受低于美国人的工资，而不是因为他们拥有什么专门技能。”

  在变革移民政策上，自然也有人支持特朗普。早在2002年，西门子开除了麦克-埃蒙斯（Mike Emmons）就职的IT部门员工，转而聘用了来自Tata公司的员工。2004年，他在国会面前陈述，“三个人将替代我的工作，每个人在交接期间学习了我的工作职责的不同部分，这是我经历的最令人沮丧的事情。”

  埃蒙斯对特朗普抱有很高的期望。他说，“他站在美国人这一边，他会做出最有利于美国的决定。”

  改善H-1B项目？

  舒尔特等H-1B项目的支持者承认，国会需要改进该项目以阻止滥用现象。舒尔特表示：“国会应该调整H-1B项目，而不是对每个涉及这一项目的公司、移民和企业家采取措施。”

  他指出，初创公司发现要雇用H-1B人才几乎不可能，H-1B项目不应该让小型初创公司遭遇这样的困难。在为Shutterfly公司工作之前，康达的另一家供职公司从未聘用到H-1B签证持有者。这家公司必须聘请律师，支付巨额费用，并注册E-Verify项目。E-Verify项目有助于雇主确保新员工拥有在美国工作的资格。

  康达表示，在美国，不同员工的技术差距十分巨大，暂停签发H-1B签证可能会让无法公司招到拥有合适技能的人。

  尽管特朗普对国外员工持反对立场，但H-1B签证的增发是在国会中已获得两党支持的少数移民改革政策之一。马南-梅塔（Manan Mehta）等人希望特朗普不会像人们所担忧的那样变革H-1B项目。梅塔是Unshackled Ventures的创始人，该公司是一家专注于移民企业家的风险投资公司，其目标是在美国创造10万个就业机会。Unshackled资助的许多企业创始人为美国人创造了不少工作岗位，但这些移民创始人能够来到美国均得益于H-1B签证。

  特朗普将如何执行自己的执政理念，还有待观察。特朗普的过渡团队并未回复Wired的置评请求。但鉴于移民已融入美国的各行各业，他在移民政策这方面的举措还需谨慎考虑。